5223 - METODI DI ANALISI E VALUTAZIONE DEI PROGRAMMI PUBBLICI

Per lungo tempo gli interventi pubblici nella sfera sociale ed economica sono stati valutati solo attraverso i meccanismi della politica: la razionalita' politica rappresentava, infatti, il criterio dominante nelle scelte e nella gestione. Tale condizione si e' progressivamente modificata anche attraverso lo sviluppo di metodologie e tecniche "razionali" (analitiche, esplicite) di analisi e valutazione dei programmi e degli interventi pubblici. Il numero e la varieta' di queste tecniche e' cresciuto nel corso degli anni e, sebbene la definizione di condizioni e limiti per una loro efficace applicabilita' rimanga un argomento controverso, esse sono largamente diffuse in tutto il settore pubblico e soprattutto nelle istituzioni internazionali, come testimonia il caso dell'analisi costi-benefici.
Il medesimo tentativo di radicare scelte e decisioni su basi piu' razionali puo' essere osservato anche quando l'attenzione si sposta dai programmi a politiche pubbliche verso il funzionamento delle aziende pubbliche e i servizi che esse offrono. In questo caso il problema e' quello, da una parte, di come valutare i risultati ottenuti dalle aziende pubbliche (performance measurement) e, dall'altra, di come incorporare la misurazione in meccanismi che influenzino il comportamento delle stesse aziende (performance management).
La prima parte del corso, anche attraverso la presentazione e discussione di numerose concrete applicazioni, intende fornire una panoramica delle principali tecniche di analisi e discuterne limiti e condizioni di applicabilita'. La seconda parte sara' invece dedicata al tema della misurazione dei risultati nelle aziende pubbliche e di come i meccanismi di apprezzamento dei risultati stessi abbiano modificato l'ambiente nel quale le aziende operano.

• Le tecniche razionali: definizione e presentazione di un quadro concettuale per il loro posizionamento nei processi decisionali pubblici.
• Le tecniche orientate al futuro: gli scenari; il metodo Delphi e la dinamica dei sistemi.
• Le analisi costo-utilita': tecniche principali e applicazioni con particolare riguardo alle istituzioni internazionali.
• Le valutazioni di impatto ambientale: le fasi principali, l'uso delle checklisit e delle matrici.
• La prospettiva ex post: evaluation e implementation analysis
• Dalla valutazione dei programmi alla misurazione dei risultati nelle aziende pubbliche.
• La misurazione dei risultati: definizione e difficolta' di applicazione nelle aziende pubbliche.
• Misurazione delle performance, corporate governance, accountability e sistemi di quasi-mercato.

• M. DEL VECCHIO (a cura di), Metodi di analisi e valutazione dei programmi pubblici, Milano, EGEA, 2003.
• M. DEL VECCHIO, Dirigere e governare le amministrazioni pubbliche, Milano, EGEA, 2001 (capp. 2 e 3).

Esame in forma scritta con prova intermedia.
Possibilita' di orale finale che sostituisce gli scritti.
Possibilita' di svolgimento di ricerche integrative.