5004 - ECONOMIA DELLE AZIENDE E DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

L´aziendalizzazione delle amministrazioni pubbliche rappresenta una linea di tendenza che non solo risponde ad oggettive esigenze della societa´ moderna, ma che e´ ormai recepita ampiamente nella recente normativa riguardante gli Enti Locali, le Regioni, le Amministrazioni Centrali e vari settori di intervento pubblico. Anche il processo di integrazione europea, reso ancor piu´ rapido dall´introduzione dell´Euro, impone il superamento del divario tra le Amministrazioni dei Paesi aderenti. Gli enti pubblici si caratterizzano, e dovranno sempre piu´ caratterizzarsi in futuro, non come gestori di poteri giuridici e formali, ma come erogatori di servizi (tramite soggetti vari tra cui aziende private for profit e non profit e aziende miste) e soprattutto come regolatori della vita economica oltre che sociale.

Il corso propone, anche con la discussione di casi e di altro materiale tratto dalla realtà concreta, tre grandi blocchi di conoscenze, riguardanti rispettivamente:

1. le caratteristiche strutturali e funzionali delle Amministrazioni Pubbliche come rilevante variabile d´ambiente per le imprese;

2. le famiglie e altri soggetti, i cambiamenti relativi all´insorgere di un nuovo orientamento al cittadino/utente/cliente; 

3. le nuove relazioni con le imprese (programmazione concertata, sportello unico per le imprese, ecc.) e le modalita´ di sviluppo del comparto non profit, costituito da istituti-aziende, che hanno caratteristiche private.

Il corso prevede una classe con didattica multimediale (piattaforma learning space) e una/due classi in lingua inglese, affidate a Visiting Professor che potranno essere scelte liberamente dagli studenti secondo le modalita´ che saranno comunicate in seguito.

• E. BORGONOVI, Principi e sistemi aziendali per l´amministrazione pubblica, Milano, EGEA, 2002 (capitoli indicati nel programma analitico).

• C. POLLITT, G. BOUCKAERT, La riforma del management pubblico: un´analisi comparata, Milano, EGEA, 2002 (capitoli indicati nel programma analitico).

Per i frequentanti

Due prove scritte, a metà e a fine corso, senza integrazione orale.

Per i non frequentanti

Esame in forma orale sui capitoli dei testi indicati nel programma analitico.

Saranno presi in considerazione eventuali altri elementi di valutazione raccolti dai docenti durante lo svolgimento delle lezioni (per esempio partecipazione a cicli di testimonianze, svolgimento di ricerche, di discussione di casi).

Il corso ha un duplice obiettivo: da un lato dare allo studente strumenti logici e metodologici per comprendere come i principi, i metodi e le tecniche "aziendali" possono essere applicati a contesti in cui prevale il fine di tutela degli interessi pubblici e, dall´altro, evidenziare le specificità dell´amministrazione nei contesti nazionali e delle istituzioni internazionali. Con riferimento a quest´ultimo ambito, il corso propone un approccio interdisciplinare tramite la trattazione strettamente integrata degli aspetti aziendali (che governano il funzionamento) e degli aspetti di relazioni tra Paesi (Relazioni Internazionali che influenzano in modo sostanziale e spesso determinante le capacità decisionali e operative degli organismi). Tramite una coordinata sequenza delle lezioni, il corso affronta i seguenti temi: i concetti e i principi che qualificano l´approccio aziendale all´amministrazione pubblica, rapporti tra aspetti istituzionali, politici, economici e gestionali (manageriali) nei processi decisionali di governo e di amministrazione della "cosa pubblica", le caratteristiche della gestione pubblica e i sistemi per valutare l´efficacia, l´efficienza, l´economicità, le analogie e le differenze tra amministrazioni pubbliche locali, nazionali, sovranazionali, le diverse logiche e i diversi sistemi di relazioni tra "Stati Sovrani", le diverse tipologie di relazioni e di organismi internazionali e il problema del confronto tra civiltà e culture diverse, le relazioni tra organismi internazionali e Stati membri, poteri, funzioni e finanziamento degli organismi internazionali.

Parte prima: Aspetti di carattere aziendale (E. Borgonovi)

Parte seconda: Aspetti di teoria delle relazioni internazionali (M. Weber)

• E. BORGONOVI, Principi e sistemi aziendali per l´amministrazione pubblica, Milano, EGEA, 2002.

• A. CAFFARENA, Le organizzazioni internazionali, Bologna, il Mulino,  2001. 

• Dispensa a cura dei Docenti.

All´inizio del corso verrà fornito il programma analitico e materiale selezionato.

Per i frequentanti

E´ prevista una modalità articolata in due prove scritte con valutazione integrativa per seminari e testimonianze.

Per i non frequentanti

Esame in forma orale.