5223 - METODI DI ANALISI E VALUTAZIONE DEI PROGRAMMI PUBBLICI

Per lungo tempo la razionalita' politica ha rappresentato il criterio dominante, se non l'unico, nelle scelte circa gli interventi pubblici e la loro gestione. Nel corso del tempo la situazione si e' modificata grazie allo sviluppo di metodologie e tecniche razionali (analitiche, esplicite) di analisi a valutazione, molte delle quali basate su una razionalita' economica, e alla diffusione nelle aziende pubbliche di strumenti di misurazione dei risultati. Il corso intende fornire una panoramica delle principali tecniche razionali a supporto delle decisioni nei contesti e nelle aziende pubbliche. Vengono anche analizzati i collegamenti di tali tecniche con gli strumenti innovativi di  finanziamento dei progetti pubblici (innovazione finanziaria, capital budgeting, dismissioni e privatizzazioni, project financing, cartolarizzazione). L'ultima parte del corso e' invece dedicata al tema della misurazione dei risultati nelle aziende pubbliche e di come i meccanismi di apprezzamento dei risultati stessi abbiano modificato l'ambiente nel quale le aziende operano.

• Le tecniche razionali: definizione e presentazione di un quadro concettuale per il loro posizionamento nei processi decisionali pubblici.
• Le tecniche orientate al futuro: gli scenari; il metodo Delphi e la dinamica dei sistemi.
• Le analisi costo-utilita': tecniche principali e alcune applicazioni (ACB per i Fondi Strutturali della Comunita' Europea).
• Le valutazioni di impatto ambientale: le fasi principali, l'uso delle checklisit e delle matrici.
• Un quadro di riferimento sulle modalita' alternative di finanziamento degli investimenti. Le decisioni di finanziamento degli investimenti : il project finance come strumento per realizzare progetti di interesse pubblico.
• Le emissioni obbligazionarie: caratteristiche tecniche dei titoli. Il processo di collocamento e gli attori coinvolti.
•  Il rating: obiettivi e criteri di determinazione.
•  Il ricorso al leasing da parte delle amministrazioni pubbliche. Il leasing immobiliare. Leasing finanziario e leasing operativo.
• Leasing immobiliare e operazioni di sale and lease back.
• Le operazioni di securitization (cartolarizzazione dei crediti) e cartolarizzazione immobiliare.
• La prospettiva ex post: evaluation e implementation analysis.
• Dalla valutazione dei programmi alla misurazione dei risultati nelle aziende pubbliche.
• La misurazione dei risultati: definizione e difficolta' di applicazione nelle aziende pubbliche.
• Misurazione delle performance, corporate governance, accountability e sistemi di quasi-mercato.

Per i frequentanti 

• Esame in forma scritta con prova intermedia.
• Possibilita' di orale finale che sostituisce gli scritti.
• Possibilita' di svolgimento di ricerche integrative.

Per i non frequentanti 
Esame orale.

• Materiali resi disponibili sul sito FTP del corso
  (ftp.uni-bocconi.it/pub/corsi/ipas/5223).
• M. DEL VECCHIO, Dirigere e governare le amministrazioni pubbliche, Milano, EGEA, 2001.