0886 - PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE (SISTEMI DI FINANZIAMENTO DEGLI ENTI PUBBLICI)

Fornire un quadro organico di riferimento, a livello concettuale e metodologico, sulle caratteristiche e sugli sviluppi futuri della funzione di programmazione e gestione finanziaria nelle diverse tipologie di aziende pubbliche (enti pubblici territoriali, aziende sanitarie pubbliche ed agenzie pubbliche). La funzione finanza verra' quindi esaminata attraverso un confronto con le tendenze in atto nei sistemi di A.P. a livello internazionale, la discussione di case studies e la presentazione di testimonianze di enti pubblici ed intermediari finanziari specializzati sul cliente pubblico.

Il corso si articola in tre blocchi didattici:
PARTE PRIMA - Dopo una preliminare analisi delle specificita' della funzione finanziaria nelle amministrazioni pubbliche e delle relazioni esistenti tra gestione caratteristica, gestione patrimoniale e gestione finanziaria, vengono prese in esame le principali modalita' di finanziamento degli investimenti ed in particolare: la finanza di progetto (esperienza italiana ed internazionale - private finance initiative) le emissioni obbligazionarie (municipal e revenue bonds, obbligazioni PAYG), l'indebitamento a medio lungo termine sul mercato nazionale ed internazionale, il leasing (immobiliare, finanziario ed operativo) lo smobilizzo e dismissioni patrimoniali, la cartolarizzazione immobiliare e dei crediti. Particolare attenzione verra' dedicata al ricorso a modalita' innovative di finanziamento da parte degli enti locali e dalle aziende sanitarie pubbliche.
PARTE SECONDA - Dopo un approfondimento sulle relazioni esistenti tra strategie finanziarie, strategie d'offerta dei servizi e strategie organizzative, verranno esaminate le relazioni esistenti tra gestione finanziaria relativa alla attivita' corrente (tesoreria) e gestione finanziaria dedicata agli investimenti (finanza strategica). Si presentano successivamente problematiche relative alla attribuzione di rating, alle diverse soluzioni organizzative per lo sviluppo della funzione finanza ed ai rapporti con advisor ed intermediari finanziari. Infine vengono approfonditi i modelli di gestione finanziaria accentrata a livello di sistema della PA (Tesoreria Unica) e a livello di gruppi di aziende pubbliche (Comuni Holding, Regioni capogruppo di aziende sanitarie). Nella parte conclusiva verranno trattate problematiche emergenti connesse al ricorso ai mercati finanziari internazionali ed all'attivazione di fonti atipiche (fondi Unione Europea, emissioni obbligazionarie su Internet).

• M. MENEGUZZO, C. MATRAIA, Programmazione e gestione finanziaria negli enti pubblici, EGEA, Milano, 2000.

• F. AMATUCCI, L. BUCCOLIERO (a cura di), Finanza di progetto nella Pubblica amministrazione, EGEA, Milano, 2000.
• F. AMATUCCI, La gestione finanziaria delle aziende non profit, Etas LIBRI, Milano, 2000

Esame in forma orale, con possibilita' di sostituire parte del programma con ricerche concordate con i docenti, con la partecipazione alla simulazione sulla gestione finanziaria di un Comune (software didattico) e con la possibilita', previa verifica dei docenti, di conversione per studenti in scambio internazionale e che hanno svolto stage.