5004 - ECONOMIA DELLE AZIENDE E DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE / PUBLIC MANAGEMENT

L'aziendalizzazione delle amministrazioni pubbliche rappresenta una linea di tendenza che non solo risponde ad oggettive esigenze della societa' moderna, ma che e' ormai recepita ampiamente nella recente normativa riguardante gli Enti Locali, le Regioni, le Amministrazioni Centrali e vari settori di intervento pubblico. Anche il processo di integrazione europea, reso ancor piu' rapido dall'introduzione dell'Euro, impone il superamento del divario tra le Amministrazioni dei Paesi aderenti. Gli enti pubblici si caratterizzano, e devono sempre piu' caratterizzarsi in futuro, non come gestori di poteri giuridici e formali, ma come erogatori di servizi (tramite soggetti vari tra cui aziende private for profit e non profit e aziende miste), ma soprattutto come regolatori della vita economica oltre che sociale.

Il corso propone, anche con la discussione di casi e di altro materiale tratto dalla realta' concreta, tre grandi blocchi di conoscenze, riguardanti rispettivamente:

• le caratteristiche strutturali e funzionali delle Amministrazioni Pubbliche come rilevante variabile d'ambiente per le imprese;
• i cambiamenti relativi all'affermarsi di un nuovo orientamento al cittadino/utente/cliente; 
• le nuove relazioni con le imprese (programmazione concertata, sportello unico per le imprese, ecc.) e le modalita' di sviluppo del comparto non profit.

Nel corso e' prevista una classe con modalita' didattiche sperimentali parzialmente in distance learning concordate con la Maxwell School di Syracuse University (USA).

Per i frequentanti 
Una prova intermedia in forma scritta a meta' corso e una seconda prova in forma orale a fine corso. 
Saranno presi in considerazione eventuali altri elementi di valutazione raccolti dai docenti durante lo svolgimento delle lezioni (per esempio partecipazione a cicli di testimonianze, svolgimento di ricerche, discussione di casi).

Per i non frequentanti
Esame in forma orale sul testo indicato.

• E. BORGONOVI, Principi e sistemi aziendali per l'amministrazione pubblica, Milano, EGEA, 2005.

Public sector is an important component of the business environment, both as regulating authority and as major actor in the economic arena (approximately 50% of the Italian GDP, more than 30% of the US GDP). Thus, the main purpose of this course is to introduce students to basic principles and recent developments in the field of public management.
Public management has changed enormously in recent years as the result of reform initiatives in many countries, and has to be seen in an international perspective rather than looking simply at single-country experiences.
This course examines both empirical developments and new theories of public management. Readings and cases have been selected in order to provide an international perspective on components and changes in public management.
Through active participation in this course students gain the theoretical and practical foundations needed:

• to understand and, ultimately, improve public sector organizations, 
• to interact with government agencies while working in the private sector. 

• E. ANESSI PESSINA,  Principles of Public Management, EGEA, 2002.
• V. MELE, L. METCALFE,  Innovation in Public Management and Governance, Course Collection, 2005.

Additional suggested readings will enhance students' understanding of particular areas of public management.

Il corso ha un duplice obiettivo: da un lato dare allo studente strumenti logici e metodologici per comprendere come i principi, i metodi e le tecniche aziendali possono essere applicati a contesti in cui prevale il fine di tutela degli interessi pubblici e, dall'altro, evidenziare le specificita' dell'amministrazione nei contesti nazionali e delle istituzioni internazionali. Con riferimento a quest'ultimo ambito, il corso propone un approccio interdisciplinare tramite la trattazione strettamente integrata degli aspetti aziendali (che governano il funzionamento) e degli aspetti di relazioni tra Paesi (Relazioni Internazionali che influenzano in modo sostanziale e spesso determinante le capacita' decisionali e operative degli organismi). Tramite una coordinata sequenza delle lezioni, il corso affronta i seguenti temi: i concetti e i principi che qualificano l'approccio aziendale all'amministrazione pubblica, rapporti tra aspetti istituzionali, politici, economici e gestionali (manageriali) nei processi decisionali di governo e di amministrazione della cosa pubblica, le caratteristiche della gestione pubblica e i sistemi per valutare l'efficacia, l'efficienza, l'economicita', le analogie e le differenze tra amministrazioni pubbliche locali, nazionali, sovranazionali, le diverse logiche e i diversi sistemi di relazioni tra Stati Sovrani, le diverse tipologie di relazioni e di organismi internazionali e il problema del confronto tra civilta' e culture diverse, le relazioni tra organismi internazionali e Stati membri, poteri, funzioni e finanziamento degli organismi internazionali.

• Definizione di Management Pubblico. Caratteristiche peculiari delle organizzazioni operanti nei settori di pubblico interesse in prospettiva manageriale.
• Principi di valutazione dell'azione di governo: aderenza ai requisiti formali, efficienza, efficacia ed equita'.
• Aspetti di finanziari nelle organizzazioni pubbliche. Il federalismo fiscale e le sue implicazioni.
• Il concetto di relazioni internazionali e l'emergere di organizzazioni internazionali governative (UN, WTO, EU).
• Sfide emergenti e tendenze di riforma delle organizzazioni internazionali nell'epoca della globalizzazione.
• Le organizzazioni non governative: ruolo e prospettive.
• Meccanismi decisionali e gestione del personale nelle organizzazioni pubbliche.
• Innovazione e tendenze di riforma: dimensione politica, amministrativa e manageriale.
• Nuove modalita' di gestione dei servizi nei settori di pubblico interesse: deregulation, privatizzazioni e forme di partnership pubblico-privato.
• Imprese private e perseguimento dell'interesse pubblico: il ruolo della Corporate Social Responsibility.

Per i frequentanti
Una prova intermedia in forma scritta a meta' corso e una seconda prova in forma orale a fine corso con valutazione integrativa per seminari e testimonianze.

Per i non frequentanti
Esame in forma orale.

• E. BORGONOVI, Principi e sistemi aziendali per l'amministrazione pubblica, Milano, EGEA, 2005.
• A. CAFFARENA, Le organizzazioni internazionali, Bologna, il Mulino, 2001. 
• Dispensa a cura dei Docenti.

All'inizio del corso verra' fornito il programma analitico e materiale selezionato.